समझाया: बांग्लादेश का ‘जुलाई चार्टर’ जनमत संग्रह क्या है और यह क्या प्रस्तावित करता है
बांग्लादेश में 13वें आम चुनाव कई मायनों में अलग थे. उन्हें 2024 में एक घातक विद्रोह के बाद पकड़ लिया गया था, जिसने पुरानी राजनीतिक व्यवस्था को ध्वस्त कर दिया था, और इसमें देश के चुनावी दिग्गजों – शेख हसीना या खालिदा जिया को शामिल नहीं किया गया था।चुनाव इसलिए भी अनोखे थे क्योंकि मतदाताओं को दो बार मतदान करने के लिए कहा गया था – एक बार अपना अगला प्रधान मंत्री चुनने के लिए और फिर “जुलाई चार्टर” पर अपनी सहमति देने के लिए, जो देश की शासन संरचना में आमूल-चूल परिवर्तन करना चाहता है।कड़ी सुरक्षा और अंतरराष्ट्रीय निगरानी में सभी 64 जिलों में जनमत संग्रह कराया गया। शुक्रवार को शुरुआती गिनती में “हां” वोट के लिए एक मजबूत बढ़त का सुझाव दिया गया, जिसमें अधिकांश निर्वाचन क्षेत्रों में शहरी और ग्रामीण दोनों क्षेत्रों से मजबूत समर्थन की सूचना मिली, क्योंकि अधिकांश प्रमुख दलों – यहां तक कि विवरणों पर मामूली असहमति वाले लोगों ने भी – चार्टर के पक्ष में प्रचार किया।नवीनतम रुझानों के अनुसार, जुलाई चार्टर को 65.3% से अधिक वोट मिले हैं। यदि पुष्टि हो जाती है, तो नई संसद एक संवैधानिक सुधार परिषद के रूप में कार्य करेगी और उसे 180 कार्य दिवसों के भीतर सुधारों को पूरा करना होगा।1991 के बाद यह पहली बार है जब बांग्लादेश ने जनमत संग्रह कराया है, और पहली बार इसने व्यापक मेल-इन और विदेशी मतदान की अनुमति दी है। चार्टर विपक्ष को अधिक संस्थागत शक्ति प्रदान करके “विजेता-सब कुछ लेता है” प्रणाली को प्रभावी ढंग से समाप्त करता है। उदाहरण के लिए, उपसभापति विपक्ष से होना चाहिए।
‘जुलाई चार्टर’ क्या है?
जुलाई राष्ट्रीय चार्टर (संवैधानिक संशोधन) कार्यान्वयन आदेश, 2025, 25 राजनीतिक दलों और मुहम्मद यूनुस के नेतृत्व वाली अंतरिम सरकार द्वारा हस्ताक्षरित 28-पृष्ठ का राजनीतिक समझौता है। इसका लक्ष्य बांग्लादेश को “दूसरा गणराज्य” में बदलना है – एक ऐसा राज्य जिसे भविष्य में सत्तावाद की वापसी को रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
जनमत संग्रह में बताए गए मुख्य बिंदु यहां दिए गए हैं:
प्रधान मंत्री के लिए शक्ति सीमाएँ
- कार्यकाल सीमा: कोई भी व्यक्ति अपने जीवनकाल में 10 वर्ष (या दो कार्यकाल) से अधिक समय तक प्रधान मंत्री के रूप में कार्य नहीं कर सकता है।
- दोहरी भूमिकाएँ प्रतिबंधित: प्रधान मंत्री अब एक साथ ‘पार्टी के प्रमुख’ और ‘सरकार के प्रमुख’ के रूप में कार्य नहीं कर सकते।
- आपातकालीन शक्तियाँ: प्रधानमंत्री अब अकेले आपातकाल की घोषणा नहीं कर सकते; अब इसके लिए कैबिनेट और विपक्ष के नेता की लिखित सहमति की आवश्यकता है।
संसदीय सुधार
- द्विसदनवाद: दो सदनीय संसद की स्थापना। मौजूदा ‘जातीय संसद’ ‘निचला सदन’ बन जाएगी और एक नया 100 सदस्यीय ‘उच्च सदन’ (सीनेट) बनाया जाएगा।
- अनुच्छेद 70 को समाप्त करना: यह विवादास्पद नियम, जो वर्तमान में अपनी ही पार्टी के खिलाफ वोट करने वाले किसी भी सांसद को बर्खास्त कर देता है, स्वतंत्र विचार की अनुमति देने के लिए हटा दिया जाएगा या काफी कमजोर कर दिया जाएगा।
- विपक्ष की भूमिका: संसद का उपाध्यक्ष मुख्य विपक्षी दल से चुना जाना चाहिए।
- महिला प्रतिनिधित्व: निचले सदन में महिलाओं के लिए आरक्षित सीटें बढ़ाकर 100 सीटें (कुल 400 में से) की जाएंगी।
चुनावी व्यवस्था एवं कार्यवाहक सरकार
- कार्यवाहक सरकार: प्रत्येक आम चुनाव की निगरानी के लिए एक गैर-पक्षपातपूर्ण कार्यवाहक सरकार की बहाली।
- मतदान पद्धति: कागजी मतपत्रों का अनिवार्य उपयोग; इलेक्ट्रॉनिक वोटिंग मशीनें (ईवीएम) बड़े पैमाने पर विश्वास के मुद्दों के कारण खारिज कर दी जाती हैं।
- चुनाव आयोग: संसदीय समिति द्वारा जांचे गए स्वतंत्र विशेषज्ञों को शामिल करने के लिए आयोग का पुनर्गठन किया जाएगा।
पहचान और राज्य सिद्धांत
- राष्ट्रीय पहचान: गैर-बंगाली स्वदेशी समूहों को शामिल करने के लिए नागरिकों की आधिकारिक राष्ट्रीयता “बंगाली” से “बांग्लादेशी” में बदल जाती है।
- राज्य भाषा: जबकि बंगाली राज्य भाषा बनी रहेगी, बांग्लादेश में बोली जाने वाली अन्य सभी मातृभाषाओं को आधिकारिक मान्यता प्राप्त होगी।
- मूल सिद्धांत: चार राज्य सिद्धांतों (राष्ट्रवाद, समाजवाद, लोकतंत्र, धर्मनिरपेक्षता) को समानता, मानवीय गरिमा, सामाजिक न्याय और धार्मिक सद्भाव द्वारा प्रतिस्थापित किया गया है।
न्यायपालिका और कानूनी अधिकार
- न्यायिक स्वतंत्रता: एक “सर्वोच्च न्यायिक परिषद” और एक स्वतंत्र न्यायिक नियुक्ति आयोग का गठन किया जाएगा ताकि प्रधानमंत्री न्यायाधीशों का चयन न कर सकें।
- नए मौलिक अधिकार: निर्बाध इंटरनेट सेवा का अधिकार और व्यक्तिगत डेटा की सुरक्षा को संवैधानिक अधिकारों के रूप में जोड़ा जाएगा।
- राष्ट्रपति द्वारा क्षमादान: राष्ट्रपति अब पीड़ित परिवार की सहमति के बिना किसी अपराधी को क्षमा नहीं कर सकते।
प्रशासनिक एवं भ्रष्टाचार विरोधी सुधार
- स्वतंत्र आयोग: भ्रष्टाचार विरोधी आयोग (एसीसी), मानवाधिकार आयोग और सूचना आयोग को पूर्ण वित्तीय और प्रशासनिक स्वतंत्रता दी जाएगी।
- पुलिस सुधार: पुलिस को सत्तारूढ़ दल द्वारा इस्तेमाल की जाने वाली “बल” से नागरिकों के लिए एक स्वतंत्र निरीक्षण निकाय के साथ “सेवा” में बदलना।
- प्रदर्शनकारियों के लिए क्षतिपूर्ति: जुलाई-अगस्त 2024 के विद्रोह में भाग लेने वाले सभी छात्रों और नागरिकों के लिए कानूनी सुरक्षा (क्षतिपूर्ति)।
जनमत संग्रह के अब तक के नतीजे
एक जनमत संग्रह तब स्वीकार किया जाता है जब उसे डाले गए वोटों में से 50% से अधिक “हां” वोट मिलने का साधारण बहुमत मिलता है।प्रारंभिक गणना के अनुसार, जुलाई चार्टर ने 65.3% से अधिक की बढ़त हासिल की है, ऐसी स्थिति में नई संसद एक संवैधानिक सुधार परिषद के रूप में कार्य करेगी और उसे 180 कार्य दिवसों के भीतर सुधारों को पूरा करना होगा।1991 के बाद यह पहली बार था जब बांग्लादेश ने जनमत संग्रह कराया था, और पहली बार इसने व्यापक मेल-इन और विदेशी मतदान की अनुमति दी थी। ‘जुलाई चार्टर’ विपक्ष को अधिक शक्ति देकर “विजेता-सब कुछ लेता है” प्रणाली को प्रभावी ढंग से समाप्त करता है। उदाहरण के लिए, उपसभापति विपक्ष से होना चाहिए।जबकि 25 पार्टियों ने जुलाई चार्टर पर हस्ताक्षर किए, छात्र-नेतृत्व वाली एनसीपी और बीएनपी के कुछ हिस्सों ने चिंता व्यक्त की कि कुछ सुधार पर्याप्त नहीं हुए या इस जनमत संग्रह तक “कानूनी आधार” का अभाव था।
